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Guide citoyen du droit québécois de l'environnement
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Feuilleter en ligne

Parution

Canada

mai 2018

Papier

Prix

35$

Nombre de pages

228

ISBN

978-2-89719-410-9

Numérique

Prix

25.99$

ISBN ePub

978-2-89719-412-3

ISBN PDF

978-2-89719-411-6

Table des matières

Guide citoyen du droit québécois de l'environnement

Jean Baril | Collection Savoir-faire | 228 pages

Préface de Louis-Gilles Francœur

Le droit, c’est comme la liberté : ça ne s’use que lorsque l’on ne s’en sert pas... De la mine de graphite à Grenville-sur-la-Rouge à l’exploration pétrolière à Ristigouche, en passant par l’oléoduc Énergie Est, les citoyen.ne.s qui se mobilisent pour protéger leurs milieux de vie et la santé des écosystèmes doivent souvent composer avec les règles du droit québécois de l’environnement. Comment s’y retrouver ? Quelle est la valeur juridique de nos engagements en matière de changements climatiques, d’aires protégées et d’espèces en péril ? Quels sont les divers recours possibles pour jouer un véritable rôle de « chien de garde » face aux entreprises privées et à l’État ?

Rédigé à l’intention du grand public et illustré de nombreux exemples tirés de l’actualité, ce Guide citoyen du droit québécois de l’environnement n’est pas un traité destiné aux juristes : c’est un ouvrage de vulgarisation, un outil de formation et d’éducation populaire. Commenté au fil des pages par les personnages illustrés Jus (le droit) et Legum (la loi), le texte permet de comprendre plusieurs notions juridiques de base. Se fondant sur l’affirmation du droit à un environnement sain dans la Charte québécoise, Jean Baril structure son travail autour de l’accès à l’information et à la justice en matière d’environnement ainsi que de la participation du public à la prise de décision.

Cet ouvrage permet de nous familiariser avec la Loi sur le développement durable, la Loi sur la qualité de l’environnement, la Loi sur l’accès aux documents des organismes publics, le rôle du Bureau d’audiences publiques sur l’environnement (BAPE), les mesures de suivi et les recours citoyens et, enfin, les compétences des municipalités en environnement. S’informer sur le contenu de ces règles est d’autant plus important qu’une réforme majeure de la Loi sur la qualité de l’environnement, principale loi-cadre en matière d’environnement au Québec, est entrée en vigueur en 2018.

À l’heure où des entreprises n’hésitent pas à exercer des représailles judiciaires, ce guide pourrait se révéler fort utile à tous les citoyen.ne.s, aux groupes environnementaux et aux élu.e.s municipaux qui se sentent concerné.e.s par la protection de l’environnement. Et vous, que feriez-vous si un oléoduc devait passer dans votre jardin ou sous une rivière de votre localité ?

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Guide citoyen du droit québécois de l'environnement

Table des matières

REMERCIEMENTS DE L’AUTEUR                                                          

PRÉFACE – Pour des choix stratégiques éclairés, par Louis-Gilles Francoeur                           

INTRODUCTION – Pourquoi un tel « guide » ?                                               

CHAPITRE 1 – Quelques notions juridiques de base                                          
Pourquoi l’environnement a besoin du droit                                                          
Des exemples récents d’utilisation du droit pour protéger l’environnement                                  
Quelques notions juridiques générales                                                              
La différence entre le droit de l’environnement et le droit à un environnement sain                            

CHAPITRE 2 – Développement durable ou pas endurable ?                                    
Des origines internationales                                                                       
La Loi québécoise sur le développement durable                                                      
La nouvelle disposition préliminaire de la LQE                                                         
Une stratégie, des plans, beaucoup d’indicateurs et un commissaire !                                      

CHAPITRE 3 – Il est interdit de polluer… sauf si on y est autorisé                               
Des définitions importantes : « contaminants » et « environnement »                                        
Une interdiction à trois volets                                                                      
Les mécanismes permettant au ministre d’autoriser une activité polluante                                   
L’autorisation ministérielle de l’article                                                              

CHAPITRE 4 – Et le Québec créa le BAPE                                                 
Une procédure légalement encadrée                                                                
Avis de projet du promoteur et directive du ministre                                                    
Les fameuses études d’impacts                                                                    
Une nouvelle consultation sur le contenu de l’étude d’impact à réaliser                                     
Un nouveau registre public à consulter                                                              
Qu’arrive-t-il lorsque l’étude d’impact est jugée recevable par le ministre ?                                   
La période d’information où on peut demander une consultation par le BAPE                                
Trois types de consultations possibles                                                             
L’importance des Règles de procédure du Bureau d’audiences publiques sur l’environnement                   
La décision du gouvernement                                                                     
Un promoteur peut-il modifier ou céder ses opérations une fois l’autorisation gouvernementale obtenue ?         
Les exceptions à l’application de la procédure                                                        
La coordination des procédures d’évaluation environnementale québécoise et canadienne sur un même projet est-elle possible ?                                                            
La population peut-elle participer à l’élaboration de la liste des projets assujettis à la procédure d’évaluation et d’examen des impacts ?                                                                     
L’évaluation environnementale stratégique                                                           

CHAPITRE 5 – Information environnementale : les mécanismes de la LQE                        
L’importante réforme de la LQE en 2017                                                            
L’article 1184 ou l’obligation « passive » d’information                                                  
L’article 1185 ou l’obligation « active » d’information                                                   
Les renseignements à caractère public relatifs aux demandes d’autorisation                                
Le nouveau registre des projets assujettis à la procédure d’évaluation et d’examen des impacts                 
Un caractère public soumis à certaines restrictions                                                    
Demande de renouvellement d’une autorisation relative à l’exploitation d’un établissement industriel             
Information sur les terrains contaminés                                                             
Les plans de gestion des matières résiduelles des MRC                                                
Des registres environnementaux de nature privée                                                     
Les mécanismes d’acquisition d’informations environnementales par l’État                                 
L’information dans d’autres lois de nature environnementale                                             

CHAPITRE 6 – Environnement et information : savoir utiliser la Loi sur l’accès                    
Quelles sont les procédures à suivre pour faire une demande d’accès ?                                    
Le cas des demandes jugées « abusives » selon l’organisme à qui vous faites une demande d’accès              
Le rôle de la Commission d’accès à l’information                                                     
Comme souvent en droit, un beau principe, mais rempli d’exception !                                    
Les restrictions concernant les renseignements fournis par des tiers et ayant une incidence sur l’économie       
Les restrictions concernant les intérêts économiques de l’État                                           
Les restrictions portant sur les renseignements ayant des incidences sur les décisions administratives et politiques   
L’environnement, une exception aux exceptions de la Loi sur l’accès ?                                     

CHAPITRE 7 – Mesures de suivi et recours des citoyens                                     
Les mesures de suivi de l’application des normes environnementales                                      
Les divers types de recours offerts aux citoyens                                                      
L’injonction du Code de procédure civile                                                            
L’injonction particulière de la LQE                                                                 
Le pourvoi en contrôle judiciaire et les différentes conclusions recherchées                                
Le recours en jugement déclaratoire                                                               
Les recours civils                                                                               
Le recours en responsabilité civile extracontractuelle                                                  
Le recours pour troubles de voisinage                                                              
L’action collective, autrefois appelée le recours collectif                                                 
Les immunités prévues par la loi                                                                   

CHAPITRE 8 – Les compétences municipales en environnement                               
Le principe de subsidiarité au Québec                                                              
La Loi sur les compétences municipales et l’environnement                                             
La Loi sur l’aménagement et l’urbanisme                                                            
La Loi sur la qualité de l’environnement et les municipalités                                             
Les fameux « droits acquis »                                                                      

CONCLUSION – Citoyens et citoyennes, à vos droits !                                       

ANNEXE – Aperçu de l’encadrement juridique de diverses problématiques environnementales       

Thème 1 : Protection de la biodiversité                                                             
Thème 2 : Changements climatiques                                                               
Thème 3 : Eau et milieux hydriques                                                                
Thème 4 : Sols contaminés                                                                      
Thème 5 : Qualité de l’air                                                                        
Thème 6 : Traitement des matières résiduelles                                                       
Thème 7 : Énergie                                                                             
Thème 8 : Mines                                                                              
Thème 9 : Forêts                                                                              
Thème 10 : Agriculture

CAPSULES PRATIQUES

Comment lire la Loi sur la qualité de l’environnement 
Comment participer efficacement à une audience publique du BAPE
Comment faire une demande d’accès à l’information 
Dépens, frais judiciaires et déboursés extrajudiciaires

D’AUTRES AVANCÉES NÉCESSAIRES